中国新闻周刊 | 深圳南山：探索构建“132人才服务模式”
2022年11月3日，“西丽湖人才服务中心”在深圳市南山区桃源街道揭牌，这是深圳市落实习近平总书记在二十大报告中提出的，“科教兴国，人才强国，加快建设世界重要人才中心和创新高地”重要指示的具体实践。
2022年11月3日，“西丽湖人才服务中心”在深圳市南山区桃源街道揭牌。（南山区桃源街道办供图）
值得一提的是，这还是粤港澳大湾区首个“全周期人才服务中心”。
在去年9月28日中央人才工作会上，习近平总书记指出“可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台”。南山区在西丽湖国际科教城片区规划了6000平米面积建设了该人才服务综合平台，探索人才服务运行新机制，通过对人才的服务，促进经济社会高质量发展。
习近平总书记要求各级政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各项任务落实。“南山区委区政府组织了10余个职能部门组团为人才提供全周期服务！”南山区委常委、组织部部长王小蓉告诉记者，南山区职能部门组团形成人才服务雁阵格局，引导社会力量参与进来，丰富服务内容激发人才活力，形成了政府搭台、社会参与、市场运行的人才服务工作机制。
概念：132人才模式
南山区探索的“132人才模式”，由于在桃源街道辖区率先进行实践，因此，也叫人才服务“桃源方略”，其中“1”，即1个“全周期综合服务平台”—— 西丽湖人才服务中心；“3”，即3个要素融合运营——政府、市场、社会；“2”，即2个循环生态圈——区域资源微循环、国内国际双循环。
“全周期”服务平台
位于深圳市南山区桃源街道的“南山智园”，有全国首个“国际知识创新村”之称，这里高新企业聚集，西丽湖人才服务中心就在该产业园区的三楼，体现了深圳为人才提供“上门服务”的理念。
深圳市西丽湖人才服务中心大厅。（南山区桃源街道供图）
“打造‘政产学研用’深度融合的人才服务平台。”桃源街道办事处副主任周丹娜告诉记者，以人才为核心、产业为主导、市场为导向，融合教育链、人才链、产业链和创新链，为人才提供国际化、市场化、专业化、多元化的政务、商务、生活全周期服务。例如，在创新创业服务方面，为人才提供创业礼包，包括项目孵化、企业注册、团队配备、市场分析、金融、创投、产业资源匹配等服务。
“是人才服务平台也是资源聚集平台！”周丹娜介绍，聚合西丽湖国际科教城内高校、科研院所、龙头企业及国际组织等创新平台资源，实现了提供从海内外高端人才储备、高层次人才交流引进到人才落地后的法律、知识产权、融资、人力资源等公共服务。
“社会化”融合运营
“政府+市场+社会”三要素协同的“社会化”融合运营是人才服务工作模式的创新。
西丽湖人才服务中心为人才提供创新创业礼包，包括项目孵化、企业注册、团队配备、市场分析、金融服务。
“对人才服务，政府不再大包大揽！”南山区桃源街道党工委书记李昭志告诉记者，“组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，构建社会力量广泛参与的人才工作格局”是习近平总书记对人才工作提出的总要求。实践中，南山区委区政府主导，桃源街道办联合区委组织部（人才局）具体实施，构建了政府、市场、社会三要素融合的“社会化”运营模式。
“政府+社会+市场”的运营模式，即：面向社会公开招标确定对西丽湖人才服务中心的运营单位，在政府主导下，为人才提供政务、商务、生活服务。政府层面仅提供人才服务中心基础建设、水电物业及行政服务等基础运营费用，日常活动开支及人才专项服务费用由运营机构承担，形成政府和社会力量多元投入的合力。
对于行政服务事项，由政府牵头统筹行，而其他服务业务，由运营机构依托自身专业优势、产业资源和市场敏感度，再引入各行业专业服务机构，开展特色服务，形成共建共治共享的人才服务新格局。
“稳增长”产才融活
根据西丽湖国际科教城的智力优势和产业优势，南山区探索形成了“人才紧跟产业走，产业依靠人才兴”的“产才融合”局面。
例如，帮助高校科研成果转化、园区企业破解“卡脖子”技术难题等产才融合服务举措，成为稳市场主体、稳增长的“蓄力器”。
西丽湖人才服务中心聚集了清华大学等众多世界名校高层次人才及其研发项目。
在西丽湖国际科教城，高校和科研机构多、高新技术企业多、高端人才多，拥有全职院士35名、高层次人才近5千人、科教人员2.4万余人；聚集了清华大学深圳国际研究生院、北京大学深圳研究生院、南方科技大学等7所高等院校；拥有9家诺奖实验室，1500余家国家、省、市级创新载体。
正因有高校、科研、人才的聚合，“项目孵化基地、资源流动平台”成为西丽湖人才服务中心推进“产才融合”的主要内容。
人才服务中心根据南山区14个战略性新兴产业和7个未来产业方向，遴选和引入10个人才初创项目，免费提供办公空间，并配套对接投融资、市场推广、供应链资源匹配等创业孵化服务。引入40家专业服务机构，联动各方资源为人才提供财税法律、知识产权、资质培训、学术交流、项目对接等高品质、集成式的服务，激发人才动力的同时也激发了市场活力。
“全链条”人才服务
“围绕政务、商务、生活提供全链条人才服务，推出一站式服务20条，这在人才服务领域尚属‘示范引领’”。一位怀揣微型发电项目的朱姓科研人员发出感慨。
例如，在行政服务窗口开展服务事项高达171项。
据统计，西丽湖人才服务中心试运营以来，共接待来自名企、高校及各行业优秀人才3800余人，日均服务量超过100人，一些科学家、发明人自发带来项目寻求项目孵化。
“政务、创业、项目、创投、住房和生活保障等服务内容，应有尽有！”西丽湖人才服务中心副主任刘红霞介绍，在基础人才服务之外，还积极筹办人才产业活动和人才交流活动，吸引了来自清华大学、北京大学、美国麻省理工学院、曼彻斯特大学等国内外知名高校的高层次人才参与，涵盖学术沙龙、人才产业对接会、全球高校精英汇、人才政策讲堂、产学研项目闭门研讨会、人才项目路演汇、文艺展演等。
在商务服务方面，人才服务中心组建了来自政府部门、高校院所、国际创新平台、知名企业、知名创投机构的顾问委员会，提供创新创业问诊与辅导。以及调研“专精特新”企业，为之提供人才招聘、资源对接等一对一专项定制服务。
其次，为了全面营造国际高端的生活服务，满足人才的美好生活需求，人才服务中心还提供ITCC特色咖啡、中医理疗、海内外知名高校校友会、艺术展、读书会、人才亲子活动等，打造人才来深“第一站”。
“双循环”发展格局
“区域资源微循环”和“辖区企业畅通融入国际国内双循环”是南山区人才服务工作呈现的喜人局面。
在西丽湖国际科教城，高校的技术创新、园区的科研攻关、入职岗位需求以及社区的人文环境提升、居住安全便利需求等多方互融，形成自身优化运行的区域经济微循环生态系统。
原桃源街道党工委书记黄健告诉记者，在西丽湖人才服务中心的作用下，区域内各种资源要素充分融合、流动、转化，呈现出“政产学研用”新型创新合作机制，扩宽产业与高校、人才的深度融合渠道，助力破解产业难题，产业链韧性和竞争力得到不断增强，产业、经济体在国际国内双循环中的竞争力也得到进一步提升。
世界知名大学校友会入驻西丽湖人才服务中心。
南山区通过培养、引进、用好人才，加之全链条国际化人才服务，充分激发人才创新活力，使国内市场和国际市场联通有了坚实的“人才支撑”。
目前，美国麻省理工学院、加州大学伯克利分校、曼彻斯特大学等世界知名大学校友会的入驻、多所大学线上毕业典礼在西丽湖人才服务中心举办，扩大南山区的国际友人朋友圈的同时，畅通国际国内双循环人才基石也得到夯实。
南山区将人才作为稳市场、稳增长的“第一资源”，构建人才服务与发展新生态，努力把人才之智、之力转化为经济社会高质量发展的“第一动力”，其探索经验，值得借鉴。
来源 | 中国新闻周刊 记者 | 吕雪良
责编 | 卢东勃 审核 | 王婷婷
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